Saneamiento básico: Por una universalización inclusiva y resiliente para 2033

Es innegable que tenemos en el país un persistente cuadro de desigualdad en el acceso al agua potable y al saneamiento, derechos humanos consagrados por las Naciones Unidas. Al mismo tiempo, es recurrente la evaluación de que las metas de atención presentes en el Marco Legal del Saneamiento difícilmente serán cumplidas. Esta situación motiva la constante presión de la sociedad civil por políticas públicas eficaces en este campo.

En esta declaración el Instituto Água e Saneamento – IAS (Instituto Agua y Saneamiento) trae puntos de acción importantes que pueden servir para orientar los rumbos de la política nacional hacia una universalización del saneamiento inclusiva y resiliente.

Lanzada por el IAS en junio, la publicación "Nuevo Tablero del Saneamiento Básico - 2024" presenta una lectura de la coyuntura actual del saneamiento en Brasil después de 4 años de vigencia del Marco Legal del Saneamiento revisado. En ella, identificamos la necesidad de puntos para el futuro y de una agenda más incisiva aún en 2024.

En complemento al relevamiento, se realizaron rondas de presentación y debates sobre el contexto del saneamiento básico con diferentes actores del sector. Ello, en especial, con organizaciones de la sociedad civil, proporcionando diálogos sobre temas prioritarios de avance del saneamiento bajo responsabilidad del gobierno federal.

Toda esa agenda y movilización va al encuentro del "Llamado a la acción sobre el Fortalecimiento de los Servicios de Agua Potable, Saneamiento e Higiene", presentado en julio en la Reunión Ministerial de Desarrollo del G20, cuya presidencia ocupa actualmente Brasil. 

El llamado pide una respuesta y compromiso de los países miembros en acciones como: priorización política del tema de saneamiento para acelerar el progreso hacia el ODS 6 para 2030 (aprovechando las próximas oportunidades, como la Iniciativa de Jefes de Estado y la reunión de Ministros del sector 2025); captación de financiamiento para la planificación, programas e infraestructura de agua potable y saneamiento; ampliación de la cooperación técnica internacional, especialmente para abordar el territorio rural y las periferias urbanas; inversiones en servicios de WASH (Agua, Saneamiento e Higiene) en los sectores de salud, educación y trabajo ((ver más).). 

Además, se debe considerar: 

• El gobierno federal es el ente responsable de definir y coordinar la política nacional de saneamiento, incluyendo planificación y directrices para el financiamiento de programas y acciones con recursos federales;
• Los objetivos de 99% de atención de la población con agua potable y 90% de atención con recolección y tratamiento de aguas residuales para 2033;
• La universalización debe ser inclusiva y resiliente priorizando la atención de personas y comunidades en las situaciones más vulnerables;
• En el contexto del cambio climático, hay grupos sociales que se ven desproporcionadamente afectados por los riesgos relacionados con el agua y la gestión inadecuada de los recursos hídricos;
• La importancia de exigir una respuesta del gobierno federal al Llamado a la Acción del G20;
• El papel fundamental de las contribuciones de la sociedad civil para reforzar procesos democráticos de escucha y participación social.

Cinco puntos de acción

A partir de los análisis y debates de la sociedad civil respecto del escenario actual del saneamiento, en consonancia con las acciones estratégicas listadas por el G20, presentamos las siguientes propuestas para acciones prioritarias:

(1) Fortalecer el Comité Interministerial de Saneamiento Básico (CISB), haciéndolo más activo (con reuniones periódicas, monitoreando las metas y la priorización de inversiones) y ampliar su representación, de forma que sea más representativo de aquello que es la marca de la desigualdad del saneamiento en Brasil (pueblos indígenas, suburbios, pequeños municipios y población rural);

(2) Implementar los instrumentos de la política federal de saneamiento, destacando la revisión del Plan Nacional de Saneamiento Básico (que debería haberse completado en 2023) y la necesidad de implementar el Programa Nacional de Saneamiento Rural;

(3) Integrar y conectar el saneamiento básico con la agenda climática, donde se destaca: la importancia de incluir el saneamiento en el Plan Clima y Adaptación; y de ampliar esfuerzos para el enfrentamiento de emergencias y crisis, siendo fundamental y viable la elaboración de la Norma de Referencia sobre Emergencia, Contingencia y Racionamiento por la Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico - ANA (Agencia Nacional de Aguas y Saneamiento Básico);

(4) Garantizar y promover procesos de participación y control social mejorar los canales oficiales de transparencia y acceso a la información;

(5) Fomentar la gestión comunitaria del saneamiento y tecnologías sociales en las áreas rurales, suburbios y en los territorios indígenas y tradicionales, con espacio para innovación, participación efectiva de las comunidades, respeto a los conocimientos locales, autogestión y garantía de asesoría técnica.

El esfuerzo de la sociedad

Las propuestas aquí presentadas comenzaron a ser construidas en una ronda de conversaciones con aliados de la sociedad civil, destacando la reunión ocurrida el día 24 de julio de 2024 en que estuvieron presentes integrantes de las siguientes organizaciones: Almerindas (startup), Instituto Água e Saneamento - IAS (Instituto Agua y Saneamiento), Instituto Democracia e Sustentabilidade - IDS (Instituto Democracia y Sostenibilidd) (ICLEI / Universidad de São Paulo - USP), Observatório da Gobernança das Águas – OGA (Observatorio de Gobernanza de las Aguas), Observatório Nacional dos Direitos á Água e ao Saneamento – ONDAS (Observatorio Nacional de los Derechos al Agua y al Saneamiento), Sanitation and Water for All – SWA (Saneamiento y Agua para Todos), Sistema Integral de Saneamento Rural - SISAR (Sistema Integral de Saneamiento Rural) y Fundação SOS Mata Atlântica (Fundación SOS Mata Atlántica).

También contribuyeron en la formulación las conversaciones realizadas en el Foro Agua y Saneamiento, espacio de debate permanente sobre las pautas para el sector, ocurrido en junio de 2024, y los intercambios realizados en una ronda de presentaciones del "Nuevo Tablero del Saneamiento Básico - 2024" con órganos del gobierno federal.